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在2015年区政府全体(扩大)会议

暨廉政工作会议上的讲话



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发布时间:2015-04-28 16:51    作者:政府办公室    浏览次数:     【字体:

2015年区政府全体(扩大)会议

暨廉政工作会议上的讲话

 

2015330日)

   

 

同志们:

    33日,市政府召开全体会议暨廉政工作会议,在座各位大都以电视电话形式参加了会议。今天,我们召开区政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议,主要目的是全面贯彻落实市政府会议精神,进一步加强政府自身建设,改进作风,提高效能,确保全面完成区政府工作报告所确定的各项目标和任务。

下面,我讲几点意见。

    一、关于2014工作简要回顾

2014年,在各位的共同努力下,我们做了大量艰苦细致的工作,各项工作都取得了显著成效,圆满完成了区委、政府年初确定的各项目标任务。

——“生态立区”成效明显。加大植树造林力度,强化围封禁牧,养羊大户和山羊总数大幅减少;大力开展环保专项行动,责令不达标企业停产停建、关停取缔污染企业、拆除6300KVA以下矿热炉,亚新、北镁、经纬等园区重点企业安装了环保设施;同时,在山北地区首家启用了生产生活污水处理厂,全区环境质量进一步改善。

——产业结构日趋向好。通过加大招商引资力度,积极与富力、新誉、五洲国际、传化泉胜等有实力的大集团合作,加快推进养老、物流、旅游、文化等产业发展,第三产业固定资产投资增幅首次超过第二产业,工业独大的局面正在向二、三产业协同发展的的良好格局转变。

——城市面貌尽展新颜。全区党政机关搬迁喜桂图新区后,带动我区城市建设实现了跨越发展,城市面貌日新月异,工作生活环境得到了极大改善,极大提升了我区广大干部群众的信心和尊严。同时,我们对老区进行了全面改造,重建了地下综合管廊,新建了棚户区安置房,让居住在老区的百姓也看到了美好生活的希望,感受到了党和政府的温暖。

——民生工作亮点纷呈。新区马场、公益店、铜铺窑子等村小组征拆工作完成签约80%以上,取得了预期效果;石拐至五当召旅游公路及时完成了沿线征拆,确保了公路顺利贯通;包石一级公路终于建成通车;五当召镇、吉忽伦图两个精品示范安置村及配套互助幸福大院基本建成;原包头矿务局医院经过多方协调,整建制移交包头市蒙中医院等等。

——改革创新可圈可点。成立了智慧城市信息管理中心,筹建了稀土镁合金院士研究站,组建了生态工业研究院,与北大、清华、中科院等高校和科研院所开展产学研合作。深化教育综合改革,与包职院、轻工院、包钢实验一小、语桥国际教育集团等院校机构开展合作办学,挂牌成立了首家包头市建设者子弟学校;深化卫生医疗体制改革,包头市首家康复医院落户我区;深化行政审批制度改革,新建了市民大厅,我区成为全市审批事项和收费项目最少的地区。

——政府效能显著提高深入开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻中央八项规定,处置超标超编公务用车91辆,压缩“三公经费”33%。深入开展党风廉政建设,严格干部人事管理,清退各类临时工190人,停发、扣发在编不在岗人员工资27人。严格财经管理制度,实行部门预算网上公开,推行财务代理记帐制,公务用车定点加油维修。积极推进电子政务,开通了办公自动化系统,改版升级政府门户网站,通过网上晒政绩,有效提高了政府的执行力和落实力。

总之,2014年我们做了大量的工作,在这就不过多地讲了,对各位一年来的辛勤付出,也再次表示认同和感谢。

二、争当“四有”干部,争做为民务实清廉榜样,努力完成好2015年各项工作

今年,我区面临的改革、发展、稳定的各项任务将更加艰巨,圆满完成这些任务,要求我们全区各级领导干部必须高度重视,团结一心,砥砺奋进,共克时艰,正如习近平总书记年初在中央党校第一期县委书记研修班座谈会上所强调的,要始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。

 (一)要做到“心中有党”

郡县治,天下安。基础不牢,地动山摇。县乡一级承上启下,在我们党执政兴国中具有十分重要的作用。身为这一层级的干部,我们应该感到是一种荣幸,同时更多的是一种责任。因此,不论在什么地方、不论在哪个岗位上、不论在做什么事情,我们都要经得起风浪考验,不能在政治方向上走岔了、走偏了,要始终自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,要对党忠诚、心中有党,只有这样我们的社会才会长治久安。具体到我们石拐区,我想应该做好以下几点:

一是“勤学”。首先,区政府各级领导干部及部门单位要继续深入学习十八届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,正如包市长所讲,要深刻领会总书记讲话精神所体现出的“大思想”、“大战略”、“大情怀”、“大担当”和“大实践”,特别是要深入学习好习近平总书记提出的“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这“四个全面”,立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,统领中国发展总纲,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。每一个全面,都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想,相辅相成、相互促进、相得益彰,是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造,是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃,需要我们认真学习潜心研究。其次,要以讲促学。今年从4月份开始继续开展领导干部讲党课活动(去年黄区长、林区长都已讲过了,今年其它副区长都要依次讲,今年市里也在举行领导干部上讲台活动,应该讲我们走在了前面),每名干部都要精心准备,认真对待,通过讲党课来提升自己,示范他人,进一步提高区政府各级领导干部的整体理论水平。

二是“笃行”。要切实抓好党的群众路线教育实践活动“回头看”工作,不要以为群众路线活动结束了,在思想上就完全放松了,大家都要认真检查一下去年查摆出来的“四风”问题是否全部解决,提出的整改措施是否全部整改到位,没有完成的要继续抓好整改落实,努力按照整改时限尽快完成。要继续贯彻执行好中央八项规定及地方各级配套规定,形成自觉、形成长效。今年,市委组织部马上又要开展“三严三实”活动,希望大家也都要认真去对待,争做表率。

三是“听话”。所谓“听话”,就是要听党的话,跟党走。党委做决策,政府抓落实。党是各项事业的领导核心,政府的职责就是执行党委的决策部署,把党委的思路、意图转变成政府的实际举措。因此,政府一定要树立服从党委领导、维护党委权威的大局意识和政治意识,只要是上级党委和区委作出的决策部署,政府就要不折不扣地抓好落实。对于区政府来讲,做到“心中有党”就是要紧跟区委的战略部署,一切行动都要听从区委的指挥,都要在区委的正确领导下去开展工作,特别是事关全区改革发展稳定大局的重大事项,必须及时向区委请示报告,与区委保持高度一致,不能自作主张,擅自行动,更不能敷衍塞责,阳奉阴违。

    (二)要做到“心中有民”

    干事创业一定要树立正确的政绩观,我们这些干部直接面对是是基层,就要心系群众、为民造福,心中要始终装着老百姓,要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是要下大气力解决好人民不满意的问题,多做雪中送炭的事情。现在,距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年时间了,但对照小康社会各项指标,我区还存在很多短板,特别是贫困人口还为数不少,需要我们心无旁骛、时不我待地抓好各项工作,决不能让一名困难群众掉队,也绝不能让石拐区拖了包头市全面建成小康社会的后腿。

一是全面完成好事实事。今年我们将继续为民兴办好事实事14件,内容涉及住房保障、环境整治、安全饮水等多项惠民工程,特别是要多关注弱势群体,切实抓好精准扶贫工作,通过农牧业产业化扶贫、提高政府补贴、纳入低保范畴、办理大病保险、养老院托管等多种途径,使我区1095名农村牧区贫困人员实现脱贫。要抓好“十个全覆盖”工程,实施好当铺窑子整村搬迁工程,建成并启用马场村农贸市场。要切实做好原区属国有、集体企业困难职工参保缴费、落实失地农民养老保险等民生工作。

二是积极化解信访矛盾。要本着事要解决的原则,认真抓好信访积案化解工作。各分管领导要结合今年开展的“三严三实”活动,再认认真真研究解决化解一些重点信访案件,着力提高信访案件的化解率,为有困难的群众切实解决一些实际问题。信访工作也不只是信访局一个部门的事,各部门、各单位都有责任,要对自己管辖的领域进行排查,力所能及地解决一批关乎老百姓切身利益的问题。

三是全力服务企业发展。今年经济将持续低迷,各大企业生产经营都不太景气,这个时候更加需要我们政府干部职工主动作为,多为企业搞好服务,多帮企业出谋划策,多给企业讲解国家政策,多帮企业争取资金。同时,用感情沟通感化企业,使其增强发展信心,并用实际行动帮助企业及时解决困难和问题,如在电价补贴、承兑汇票、融资、环保等方面,以及如何帮助企业跑项目、实现抱团取暖等方面要多动脑筋、多思考,尽快走出发展困境。

    (三)要做到“心中有责”

“在其位,谋其政;司其职,负其责”,这是对从政者的基本要求,也是衡量领导者干部是否称职的重要标准。从去年一年的工作来看,我们当中的个别干部仍然存在思想涣散、行动懒散,意志力不坚、执行力不强,讲客观原因多、主观努力少等现象(如马场征拆、农民工上访),我认为关键是责任心出了问题。干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。权力就是责任,不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。不能干几年还是涛声依旧,每年都重复昨天的故事。对定下来的工作部署,就要一抓到底、抓出成效。遇到困难和问题要有责任意识,想办法主动去解决而不是回避推卸。

一是珍惜岗位,全力以赴抓好工作落实。根据工作需要,去年区委对全区部分干部进行了岗位调整,同时也新提拔了一批的干部。不论是平调还是提拔,既然组织上把大家安排到现在这个岗位上来,我们就有责任为石拐区的经济社会发展负责,坚决完成好区委、政府交办的各项工作任务;有责任带好自己的队伍,在分管部门和领域内有新作为、新举措、新成效;有责任坚决贯彻执行市委、市政府、市委办局的有关指示精神,与上级党委、政府保持高度一致,这也是讲党性的具体表现。包市长也讲到,任其职就要谋其事,要主动思考分管领域的工作,积极谋划推进落实的办法,要总结一套属于自己的、行之有效的工作思路和方法,不断提升自身工作水平和落实能力,不要辜负组织的期望。

二是主动作为,扎实推进全区重点工作。去年一年,我们各级领导干部以及环保、信访、公安、交通、乡镇办事处等部门单位工作都非常辛苦,付出了许多艰辛而富有成效的努力。比如,环保工作方面,亚新、经纬、北镁等重点企业在经济非常不景气的情况下仍然投入8500万元安装了环保设施,关停取缔洗煤、铁选等污染企业43家,拆除6300KVA以下矿热炉11台,开工建设了由北镁经工业园区接至石拐老区城镇污水处理厂的污水管网,等等征拆工作方面,包石一级公路、石五二级公路征拆全部按期完成,马场征拆完成签约80%以上,当铺窑子征拆完成签约70%围封禁牧方面,虽然说有上访闹事、围堵政府大门的,但我们的干部没有因此而退缩;信访工作方面,虽然仍有农民工讨薪、医院移交等上访事项发生,但我们及时做了大量认真细致的工作,有效化解了矛盾问题。所以,我想在这跟说一声:大家辛苦了。但是,今年的形式不容乐观,任务更加艰巨,前两天我们刚刚开完了全区重点工作推进会,不论是重点工作、重点项目还是重点资金任务都较去年有增无减,压力只增不减。分管区长也好,责任部门也罢,都要勇于担当,都要放下架子、拉下面子、扑下身子、甩开膀子,动用各自的关系和资源,尽全力去跑。正如习总书记所言,“认认真真地当好共产党的是很辛苦的”。大家知道,谁跑项目、跑资金都耗费时间、耗费精力、耗费身体,如果只顾为了自己那点面子、尊严、身体,为了不承担责任宁可就不作为,说得不好听点儿,就是尸位素餐。就拿争取资金来说吧,我们大家向上级争取的资金少了,区政府财政负担就大了,财政负担大了,我们的日子就不好过了,甚至会影响到我们每一名干部职工的切身利益——工资。(说起工资的事,我想多说两句。年前,政府常务会研究了“涨工资”事宜,其中关于去年下半年补贴暂时没有补发,待其它旗县区都发了我们再补,同时,我们还额外给合同工、辅警也都发了,这是其它旗县区所没有的,尽管如此,大家还是各有微词,有的同志不太理解,有的同志有些失望,甚至还有些埋怨。我说过,现在我们搬到新区了,各方面条件都好了,大家的欲望也都“水涨船高”,在不断膨胀,真把石拐当成了“市区”,什么事都要向市区看齐,更多时候却忘了“本”——我们是欠发达地区的落后地区,是资源枯竭的贫穷地区,主要经济指标排名全市倒数第二。也许是不当家不知当家的难吧,光一个新区的建设,就已经让我们的财政捉襟见肘、入不敷出,特别是这两年来,我们干了多少事情,大家都是亲历者,都有目共睹。我说这些,不是给大家诉苦、也不是推卸,是希望我们的干部职工能够适当站在区委、政府的角度和高度,多给予一点理解,多给予一点包容,有一颗满足的心、有一颗感恩的心)。同时,我也希望我们的干部职工不只是在工资待遇上要跟实力雄厚的大区看齐,更要在工作标准、工作水平、工作能力、工作辛苦度、认真度、满意度等方面上多向先进旗县区看齐,甚至比他们还要拼才行。因此,要按照全区重点工作推进会上所确定的工作任务认真抓好落实,对于重点项目、重点工作必须亲力亲为、深入一线、盯住不放,对于上级党委和区委主要领导的批示精神,要亲自研究、亲自部署、亲自督办,不能签字了事,安排下去就不管,要抓好落实与反馈,确保今年各项重点工作有新起色,企业要有新进展,这样石拐区才会有新希望。

三是强化问责,着力提高政府行政效能。去年我们问责了一些干部,处理了一些干部,形成了相对良好的风气。不论批评也好、问责也好、处理也罢,目的不是搞亲亲疏疏、党同伐异、拉帮结派,完全是就事论事,都是为了工作。从市里组工调查、民调的结果看,满意度较过去有了显著提高,说明我们就事不就人,谋事不谋人,坚持公开、公平、公正的做事原则是受到大家认可的,我们区这种好的风气也正在慢慢形成。今年,每月要坚持在政府内网上晒政绩,对不按时上报或拖延未晒的,政府办要予以通报批评;对区人大、政协的提案、议案、建议、好事实事以及重点项目、重点工作的落实情况也要定期通报,让全区每一位干部职工都来监督,对不作为、慢作为的要加强问责,并与部门考核、干部考核有效结合起来,不能唯票论英雄。(去年,组织部民调对区委、政府包括本人的满意度、认可度还是很高,并没有因为批评人而失分,说明我们的主流还是好的,大家心里都有一杆秤)。此外,对于马场村不积极配合征拆的大院大户,停止办理一切手续;对于新区范围内的所有水井进行清查处理,公安、执法、大德恒办事处、农牧水利局等部门要全力配合,抓好落实,否则予以严肃问责。

    (四)要做到“心中有戒”

我们要正确行使手中的权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,处理好公和私、情和法、利和法的关系。要始终严格要求自己,自觉弘扬和践行社会主义核心价值观,加强道德修养,追求健康情趣,把好权力关、金钱关、美色关,做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,引导全区形成健康向上的社会风尚。

一是讲纪律。要进一步加强财经纪律,尽快成立政府公共资源交易平台,完善政府采购,重新对招投标、中介、审价等程序进行规范,完善服务制度,完善会计核算、资金审批、资金支付制度,既要强化制度建设,又要简化办事程序,提高办事效率。坚持三公经费网上公开制度。要进一步加强劳动纪律,坚持人脸识别考勤制度,4月份仍未执行的部门要停发补助。此外,现在我们区仍然存在一个不好的风气,就是一些干部职工喜欢无中生有,瞎议论、乱告状,严重影响了我区党风、政风的建设。这些人往往自己不努力、不干事,还患有严重的“红眼病”,看到别人要提拔,“告状信”就满天飞,见不得别人好,为了个人恩怨或一时的痛快,说一些带有偏见的话,甚至是捏造事实。既严重影响了地区的政治生态环境,又影响了地区形象,既干扰了纪检监察机关的正常工作秩序,又冷了那些想干事、有实绩的干部的心。我们每个人都是石拐的一份子,不管我们是不是土生土长在石拐,既然在石拐工作,就要把自己当作石拐人,只要我们在石拐工作一天,我们就是一天的石拐人,大家都要有这种主人翁的意识和责任感、使命感。因为告状把石拐形象抹黑了,难道我们自己脸上就有光吗?那样只会让别人更加看不起石拐,看不起我们石拐的每一个人。我们常讲要“热爱石拐、扎根石拐、奉献石拐”,怎么热爱?就是要在方方面面、时时处处、点点滴滴都要自觉维护我们石拐的形象,维护石拐人的尊严。所以,希望大家要摒弃这种歪风邪气,营造一个风清气正的干事创业环境。同时,对于诬告陷害、诽谤他人的行为也要予以严肃处理。

二是讲规矩。守纪律、讲规矩不是小事,既是紧箍咒,也是护身符。对于过去区政府一些好的传统和工作惯例要继续坚持下去,对于经过实践发现还不够完善的制度要及时予以修订完善,对于缺项的要主动提出建议,提交区政府常务会尽快研究制定。但不管是成文还是不成文的,新规还是旧矩,都要严格遵守。比如,要进一步完善法律顾问制度,今后凡提交区政府常务会讨论的合同协议,必须由律师把关并签字。凡提交区政府常务会审议的重大事项必须事先征求区人大、政协意见或邀请区人大、政协有关领导列席会议;凡重大决议必须报请区委常委会、区人大常委会研究批准后方可实施。比如,区委作出的决策部署,要坚决贯彻落实,不能在会上不说真话,会下说三道四,传递负能量。要严格遵守会议制度,未请假不得无故不参会,开会要遵守会场纪律,不交头接耳,不接打电话,不玩手机,不随意出进,开大会要着正装、打领带等等,这是纪律。今后,未经批准,不得私自违章开店,相关部门不得为其办理任何手续,否则严肃追究责任。未经批准,不得擅自变卖国有资产,否则一经发现,严肃查处。工程付款达到40%的,不得有农民工问题发生(要写进合同里),否则要自觉接受惩罚。

三是讲团结。团结出凝聚力、出战斗力,团结也出干部。我们不要搞小圈子、小山头那一套,要把琢磨人的功夫用在琢磨事上。政府及部门“一把手”要带好头,以身作则,严格要求,发扬民主,善于抓方向、议大事、管全局,防止独断专行、各行其是。班子成员要勤沟通、多联系,相互信任、相互理解、相互补台,扬长避短,充分发挥团队的整体优势。大家有石拐本地土生土长的,也有来自外地的,能在一起共事,是工作的需要,也是一种难得的缘分,应当好好珍惜。每个人能走到今天这个岗位,都有他的难能可贵之处,也有不太擅长的地方,人无完人嘛。对于别人的长处,要多学习,见贤思齐;对于别人的不足,要多包容,见不贤而内自省。区政府班子成员首先是副区长,然后才是具体工作的分管领导,所以在考虑谋划工作时要首先站在全区发展大局,兼顾各方利益,不能过分强调分管部门的利益,要有大局意识。部门之间没有高低贵贱之分,要通力合作、形成合力。在日常工作上难免会有一些不同意见,发生一些争执、摩擦,这很正常,但大家一定要胸襟开阔、心平气和,多换位思考,多给予理解,在区政府内部形成团结和谐、务实高效的工作风气。

四是讲廉洁。年前,从中央到地方各级党委都相继召开了纪委工作会议,各级政府也先后召开了廉政工作会议,并提出了许多新的要求,我们要认真学习研究,准确领会精神实质,切实抓好贯彻落实。党的群众路线教育实践活动虽然结束了,今年马上又要开展“三严三实”活动,作风建设永远在路上,没有休止符。要进一步健全完善廉洁从政制度,认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”情况报告制度。领导干部要时刻带头遵守廉政纪律,每个人心中都要有一把尺子,比如在基础建设、政府采购、财政拨款、工程招投标过程中,我们不怕有熟人,举“能”不必亲,但前提是一定要有实力,否则贻误的是石拐区的发展,损害的是石拐人民群众的利益。要进一步关牢权力的制度笼子,各级领导干部要真正用好手中的权力,来不得半点“任性”,“手莫伸,伸手必被捉”,否则,如果让权力出笼了,人就进去了。事实胜于雄辩,石拐这两年发生的几件处理干部的事,想必大家都清楚,大都是几年以后才被发现并查处的,这都是发生在我们身边的鲜活事例,这也告诫我们不要存在侥幸心理,企图蒙混过关,也不要觉得跟自己没关系,其实息息相关。我们每一名干部都要珍惜自己来之不易的岗位,对组织负责、对百姓负责、对下属负责、对家人负责、对自己负责,管住自己的手、管好自己的腿,认认真真做好自己的本职工作。具体讲,要深化公共资源交易制度改革,建立公共资源交易平台,实行国有资产交易、资源配置、土地招拍挂等重点领域阳光操作,规范运行。要严格贯彻执行新《预算法》,今后政府所有公共资金要全部接受审计监督,涉及重大资金项目要进行全程跟踪审计。同时,要通过简政放权,强化源头治理。今年全国两会代表委员热议的十大热点中,排在第一位的就是如何进一步简政放权,这是也李克强总理所作的政府工作报告中着重阐述的一项内容。去年我们新建了市民大厅,行政审批事项从120多项减少到19项,成为全市最少的地区,但是在市民大厅的建设内容上还不够完善(市里测评打分不高),所以今年要务必全部整改到位,并进一步优化审批流程,减少投资项目前置审批,实行负面清单管理,真正把该放的权放掉,把该管的事管好。

总之,要继续按照本届政府刚成立时所提要求,深入推进“四化”(即规范化、制度化、程序化和信息化)和“七讲”(讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲责任、讲廉洁、讲规矩)建设,全力打造“团结、唯实、责任、高效、勤政”的服务型政府,为全面完成好各项工作任务提供强有力保障。

同志们,事业兴衰,关键在人。当前,石拐区正处在加快转型的关键时期,需要有一支极具凝聚力和战斗力的干部队伍来推动和落实,而我们区政府就是负责抓落实的。因此,希望在座的各位要带头进一步改进工作作风,团结一心,奋发有为,勇于担当,甘于奉献,开拓创新,扎扎实实把石拐的事情办好,为全面推动石拐转型发展,全面建成小康社会做出更大的贡献!

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